一年后。
始皇帝十七年。
灵渠修成。
极庙。
大朝会。
百官按时点卯。
“灵渠修成，已是方便运输粮草，朕决议派大军入南越，一举将之攻下。”
嬴政坐在皇位之上，俯瞰殿下百官，随即问道：“国尉、郎中令以为此次出征，如何排布？”
嬴政看向尉缭与王贲。
尉缭如今年纪已经不小，有五十余岁，一统天下之后，尉缭其实早已萌生退意，一直在等待机会，听得嬴政问话，只能出列，“南越之地地处蛮荒，气候与中原大不相同，陛下能命李信将军在南越周边练军，以适应气候，确实大善，而我秦国经过一年休养，也恢复了不少元气，此时确实是出兵的良机。”
“不过南越土人不服王化，必然对我大秦军队会极力抵抗，大王想要土地，便必须以战养战，同时攻下一地便当留人治理、教化当地，如此还能为我大军提供后援。”
王贲这时也道：“廷尉所言有理，不过要向让之臣服，臣以为必定先要威服，南越与山东六国不同，南越之地想来偏居一隅，土人自成一脉，与我中原文化大不相同，想要融合，必先将其打怕，让其恐惧敬畏，方行治理。”
“好。”
嬴政听罢之后，立即下令，“任屠睢为主将，任嚣、赵佗为副将，发兵三十万替换李信征南越，再动用二十万刑徒、发诸尝逋亡人、婿、贾人，输送辎重粮草，告诉他们，若此次立功，便能减免罪责，恢复自由身，为民，立功得爵。”
逋亡人便是逃亡之人。
话甫落，屠睢、任嚣、赵佗三人立即出列，接下虎符。
就在三人离开大殿之后。
姚贾与尉缭分别上书，祈求还乡。
嬴政自是一番挽留，最终让两人卸下官职，却又请两人分别挂名纵横家与兵家学宫的老师，保留上卿地位，俸禄依旧。
两人都是人才，姚贾能言善辩，自是要其担任纵横家的老师，传授知识与经验，而尉缭则是兵家的知名任务，尤其擅长理论与大局观。
要知道，就连王翦都不能立刻回乡，被嬴政拉着在咸阳颐享天年同时，还要为秦国继续付出，培养人才。
因此嬴政自是不会放过这两人。
而趁着这个话题，嬴政突然提出一事。
“丞相一职乃重中之重，为百官之首，朕决定让丞相之位五年轮岗一次，以展其能。”
听得此话，百官顿时一愣。
不少人脸上露出愕然。
但是他们很快就想到了原因。
相位极重，也有威胁皇权的可能，欺上瞒下，一旦成为权臣，便会对皇帝造成威胁。
但如果五年轮换一次，便能让丞相无法长时间扩充自己的势力，而一旦轮换，便又是一个山头起来，之前积累的自然容易烟消云散。
想明白这一点之后，百官自然不敢拒绝，而且更多的人露出渴望。
尤其李斯。
王绾在相位若不出错，他只能等对方老迈离职，但是即便如此，他前面还有别人，尤其还有自己的师弟韩非，韩非才华让李斯都赶到畏惧，等轮到他，也不知道多少年后了。
但是如果按照五年轮岗制，那么即便下一任是韩非继任，但是也只有五年时间，轮到他的机会也会变大。
因此李斯自然支持。
“吾皇圣明！”
李斯立即跪下，高声大喝，百官醒悟过来，也立即喊道。
嬴政微微颔首，继续说道：“郡守为一郡之长，为发挥其能力，同相位一般，施行五年轮换，每五年，由中央调离其岗位，与他郡相换；郡丞有功绩升任郡守当另换他郡任职。”
“各郡尉同样五年轮换一次，其麾下军卒与郡尉分离，换至其他郡驻扎……”
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